中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：
1001-828X（2014）08-00-02

1、研究背景

自20世纪中期起，人口老龄化渐渐成为全球性趋势，进入21世纪，已成为人类进步的主要特点。国内是“未富先老”的进步中大国，目前正处于人口老龄化的飞速发展期，四川是老年人口大省，老年人口基数大，增长速度快，在将来10～20年，四川将迎来人口老龄化高峰。人口老龄化对我省政治、经济、文化和区域进步的影响是系统性、结构性和长期性的，怎么样应付这一长期性、综合性的策略工程，采取有效手段，防患和解决好人口老龄化所带来的各种社会问题，对于促进我省经济和社会持续、稳定、协调进步，达成全方位建设小康社会目的有着尤为重要的意义。

2、人口老龄化的近况

老龄化社会包括以下几个指标：一个国家或区域65岁及以上年龄的人口超越总人口的7%，2003年，四川65岁及以上老年人口已经上升到685. 8万人，占总人口的比重为7. 86%。少儿人口比率在30%以下，1988年少儿系数为29.98825%。年龄中位数达到或超越30岁，2000年已经上升为30.14岁。老少比高于30%，2002年则达到30.99 %。依据上述四项指标的动态变化，可以看2003年，四川的各项指标都已经达到老年型人口的指标数。

3、人口老龄化的预测及影响

人口老龄化数据预测使用ARIMA模型进行预测。从预测的图1中可以看到2022年65岁以上的老龄化比重将要上升到12%，并有稳定上升的趋势。

1.老龄化的趋势将继续，原有些老龄化人口问题愈加突出和明显

将来十年内四川的老年人口比率依然不断提升。伴随老年人口比重的上升，老年人口问题将会日益成为社会的主要问题。老年人的经济赡养、医疗保健、生活的照料等需要将会在社会的各种角落里出现，呈现出一种大范围的比较常见的需要。假如这类需要不可以得到有效的解决，将会在较大范围内引起社会的不安定和动荡。

2.劳动力人口年龄结构逐步高龄化

20世纪70年代初推行的计划生育政策虽然从根本上改变了我省人口进步的历史轨迹，人口过快增长的势头得到有效遏止，人口素质也得到很大提升；但，付出的代价却是老年人口数目迅猛涨长，人口老龄化进程加快，从中长期来看，劳动力供给逐步降低，劳动力过剩的现象马上改变。同时劳动力年龄日趋高龄化。

3.人口红利渐渐消失

伴随四川人口转变的推进和劳动力供应求购关系发生变化，人口红利窗口马上关闭，人口抚养系数上升，宏观经济高储蓄、高投资的现象逐步消失，这致使人口红利对经济增长的贡献将逐步减弱。

4.城乡的社会保障规范将迎来新的改革

我省老龄化社会到来，保险基金支付重压进一步加强。需要寻求更好的保险保障模式，使得老龄人更好的得到社会的尊重，同时减轻年轻人人的重压，促进四川经济稳步进步，使得社会愈加稳定和谐的进步。

4、应付人口老龄化的策略建议

人口的迅速老龄化对社会的经济进步，产业进步及社会保障都提出了更为严峻的需要。依据四川的老龄化状况，提出以下几个方面建议：

1.参与和共享――人口老龄化政策的基本原则

1999年联合国把“打造一个不分年龄、每人共享的社会”作为“国际老人年”的主题，其实质是提升老年人的社会地位和家庭地位，使老年人真的作为平等的一员融入社会；其核心是平等参与社会进步和平等共享社会进步成就。社会对老年人价值的认可，消除视老年人为社会进步消极原因的认识误区，树立尊老、爱老的社会风尚。

2.适合迅速的经济增长――解决人口老龄化问题的根本首要条件

国际经验证明，解决老龄化问题的根本出路在于加快经济进步的速度。国际劳工组织的研究结果觉得，现在西方发达国家所出现的“社会保障危机”，重要原因并非领取养老金人数的增加，而是经济增长速度缓慢和失业率的居高不下。因此，政府应该及早调整积累和投资结构，改变现在以政府投资为主的格局，形成以企业和个人投资为主的多样化投资体系。同时，继续吸引海外资本，弥补国内资本积累的不足。

3.打造家庭养老为主的多样化养老模式

进一步明确家庭养老的主体地位，形成多样化的养老模式。在子女克尽赡养义务的首要条件下，进一步健全社会化养老服务体系，倡导社区养老和居家养老的有效结合。同时，打造老年服务督察规范，保护老年人合法权益。

4.强化社会养老保险体系有哪些用途

老年人的收入来源将愈加多地依靠于社会保障体系。社会保障体系的打造和健全，是政府义不容辞的责任从发达国家的经验来看，单一的老年社会保障模式在飞速到来的人口老龄化面前，已经面临愈加多的风险，因而大家都在探讨一种多支柱的保障模式，这种多元保障模式一般包含：由政府管理的、以税收方法集资的公共养老金，由政府或私营机构管理的强制性个人储蓄积累，还有自愿参加的各种补充养老保险等。

5.进步银色产业，满足老年人口社会需要

鼓励在老龄事业的进步中，引入市场机制，动员全社会的资源和力量一同参与，以社会化、市场化的方法，达成老龄产业的健康飞速发展。大力进步老龄产业，既满足老年人口日益增长的物质和文化生活需要，还可以扩大内需，增加就业，促进经济进步。